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지자체 대규모 관광(단)지 조성사업 ‘지지부진’

사업비 민자에 의존…경기침체로 투자유치 어려워

작성일 : 2018-09-14 16:58 작성자 : 홍재희 (obliviate@klan.kr)

 

관광산업이 청정 먹거리로 각광을 받으면서 각 지자체마다 앞 다퉈 관광지 조성사업에 나섰지만 민자유치를 못해 추진에 어려움을 겪고 있다.

 

각 지자체들은 사업계획 단계부터 자체예산 투입보다 민간자본 투자액을 지나치게 높게 설정, 경기침체와 맞물리면서 사업 진척을 보지 못하고 있다.

 

전북지역의 경우 관광진흥법이 시행된 지난 1984년 이후 지금까지 각 기초단체들이 총 21개의 관광지와 1개의 관광단지를 지정, 사업을 추진해 오고 있다.

 

이들 관광지와 관광단지를 조성하는데 소요되는 사업비는 21조581억원에 이른다. 이중 각 지자체들은 상하수도와 도로 등 기본 SOC 인프라 구축비 6228억원을 제외하고는 대부분의 사업비를 민간자본으로 조달한다는 계획이었다.

 

 

그러나 지금까지 민간자본 유치액은 1조4025억원에 불과 전체 소요사업비의 10분의 1 정도에 머물고 있다.

 

각 지자체는 관광객을 유치하기 위해 조성되어야 할 숙박시설, 상업시설, 놀이시설 등의 인프라 구축은 민자 유치로 추진할 계획이지만 대규모 사업이다 보니 선뜻나서는 투자자가 없는 실정이다.

 

이로인해 전체 지정 관광(단)지 가운데 현재까지 완료된 곳은 총 6개소뿐, 나머지 12개소는 추진 중이며 3개소는 사업이 중지돼 사실상 포기상태이다.

 

 

익산 웅포관광지는 지난 1999년 257만6294㎡ 면적이 관광지로 지정돼 사업비 2105억원을 들여 오는 2020년까지 사업을 추진하고자 했다.

 

그러나 시행사의 자금난으로 조성사업이 좌초돼 계획대비 66%를 투입한 상태에서 법적분쟁 등으로 장기간 표류 중에 있다.

 

김제 온천관광지는 지난 1997년 53만3453㎡ 면적을 관광지로 개방키로 하고 960억원을 투입할 계획이었지만 토지매수에 어려움을 겪어 계획대비 51.97%를 투자해놓고 사업을 중단했다.

 

 

진안 회봉온천관광지 역시 1993년 76만3000㎡ 면적이 관광지로 지정됐으나 1995년 사업승인 후 조합원간 갈등 등으로 현재까지 한걸음도 앞으로 나아가지 못하고 있다. 오는 2019년까지 사업기간을 연장해 놓은 상태이지만 재추진은 어려운 상태이다.

 

부안의 위도해수욕장은 지난 1993년에 관광지로 지정돼 503억원을 들여 2015년까지 14만8077㎡ 면적에 관광지 개발을 추진할 계획이었지만 민자 유치가 어려워 지금도 터덕거리고 있다.

 

군산 금강호는 지난 1992년 64만8380㎡가 관광지로 지정돼 사업비 1550억원을 들여 오는 2022년까지 관광지조성을 추진할 계획이다.

 

 

그러나 사업지구가 철새도래지 인근으로 환경부의 재검토 지시 등으로 환경단체, 시민단체 등의 반대에 부딪혀 당초 2012년 완료계획이었던 사업기간만 연장해오고 있다.

 

이렇듯 대규모 관광지 사업이 대부분 민자 유치로 이루어지는 사업이다 보니 투자자 유치에 어려움을 겪고 있는 실정으로 장기표류가 불가피한 상황이다.

 

전북도 관계자는 “관광지조성 사업이 장기화되는 것은 경제 침체 등으로 민자 유치가 어렵기 때문이다”며 “전북 관광활성화를 위해서 진행 중인 관광지 조성사업을 마무리될 수 있도록 노력하겠다”고 말했다.

 

또 “전북의 관광사업의 문제점은 체류형 관광객이 적다는 것이다”며 “관광지조성 사업이 마무리되면 전북의 관광인프라 확충으로 체류형 관광객이 늘어나 지역경제 활성화에 기여할 수 있을 것으로 기대한다”고 말했다.

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